隨想錄

【預算的掌控】

從「英國憲政史」看，1215年「大憲章」的頒布，國王肯讓出部分的統治權給予貴族和僧侶，只因為國王打仗用兵需要錢，貴族（封建領主）和僧侶就用錢和國王交換某些地方自主的權力！以後衍變於各個層面，商人、企業主也用錢和貴族、僧侶鬪争，換得許多稅賦的特惠，才有今天的議會政治。

人民權力的最強而有力的保障就是能控制當權者的荷包。本來「有錢好辦事」，「有錢也不怕事」，當執政者可以對人民的荷包予取予求，而人民全無抗拒的餘地，這種狀態的政体離專制独裁就不遠了。

馬英九總統2008年五月上任以來，從「擴大內需」等等一連串的國庫度支，都逃避國會的監督，並恣意擴大國債，這些事只因國會中執政黨之決定多數，竟連依法的審議都免了！這使台灣近二十幾年，解嚴後的民主憲政形同崩解！也造成這兩年來，馬政團敢肆無忌憚的違反民意___傾中促統，陷台灣於「一中」的泥沼中，「ＥＣＦＡ」是留给中國對台用武的把柄，禍不在遠，已廹于眉睫！

而其黨徒立委蔡正元竟大言無忌稱「反ＥＣＦＡ不能分統筹款」云云，而財政部長李述德竟和他相呼應。這事很古怪，國人皆知其不可！也讓王健壯感到「心痛」，以為李已不適任！這就是政府用預算來压廹民意的例子。

另中時和联合兩報對營所稅要不要降，也有嚴厲的批評，本來政策的是非對錯於制定前應訴諸公論，以求集思廣益。因閉門造車以至南轅北轍，物議沸騰，過在不周延！但國庫署長黄定方卻不曉得反省，還唁唁以為「財政部借錢給所有人花，卻來駡我，不公平！」這話大錯！

財政部和國庫的錢都摳自人民的荷包，一分一毫都是民脂民膏。總統是人民授權的管家，財經官员是管家授命的掌櫃，不當的使用就該駡或撒職查辦。

馬執政未兩年便擴大举債，其预算又常巧立名目，拒受國會監督，這些都明顯違法。

只有行政院主計處代表簡任視察徐岱源對軍情局增編年度預算一案，他能本於職守，對無法公開查核的「黑箱」预算有所諍言，因此換得國會允予加強監督國安局和軍情局的預算執行的許諾。這就對了。

凡事涉機密和特權，最易藏汚納垢，其中涉不法也最多！既管不到，能提出來讓國會能注意及之，是對責任的交代！

預算的掌控，事關体制。國會若能随時掌控國家預算，就形同為民主憲政披上甲冑，可以免於独裁的復辟！無理的稅賦，自古稱為「苛政」，其傷害人民更甚於猛虎！

國會必不能放棄預算的審核，就是身為執政黨的國會議員，也應該有這起碼的良心！這是對人民和後代子孫負責的表現！